主要遵循了以下原则： 一是以全国平均的居民收支水平为基础，适当兼顾东部地区生活费用水平较高的现实情况。

因为个人所得税是对国民普遍征收的一种税，不是专门对高收入者征收的，在基本费用扣除标准问题上应当一致。

二是政策落脚点应当主要放在城镇人口。

因为目前实际存在的城乡二元经济结构，决定了占我国人口总数三分之二以上的农村居民基本达不到个人所得税征税标准。

三是费用扣除标准的确定应当与城镇居民住房、教育、医疗等改革结合考虑。

这些改革使居民家庭负担的生活费用支出近年来呈大幅增长势头。